蝙蝠侠思绪如电。
“拿走了我们对某些交易选择睁一只眼闭一只眼的权力”，这句话能够分析出太多信息了。
蝙蝠侠当然很清楚这个国家运转的规则，在美国，所有的执法机构的准则是维持秩序，而不是维护正义。
这也基本上可以翻译为美国执法机构维护的是国家受益者的利益，因为社会秩序就是他们最重要的利益。
他们所维护的人自然会赋予他们权力，但这权力可不是用来抓捕他们的，所以联邦调查局的抓捕对象有绝对的白名单，此线之上，不容侵犯。
可是既然有一条线，就必然有些许的上下浮动的空间，既然有浮动的空间，就必然有人以此来获取更大的权力。
而获取此类权力的方法不是抓捕谁，而是选择不抓捕谁，对于某些在底线边缘徘徊的事睁一只眼闭一只眼。
但要做到这一点的前提是，他们有能力抓捕对方却没去抓捕。
就像是资深同事有能力也有证据检举你在工作时摸鱼，但他却选择什么也不做，你自然会承这个情。
但要是新来的或者不受待见的，本身说话老板就不会信的，他不去检举，你只会觉得理所应当。
所以，保证自己能获得这种浮动空间之中权力的最重要的因素，就是有能力抓捕一切人的威信。
美国人对于联邦调查局粗野而鲁莽的闯入一切地方、逮捕一切人习以为常，有些时候联邦调查局甚至会故意这么做，就是为了强调自己绝对的执法权，来树立这种威信。
此时蝙蝠侠才察觉到，哥谭这场灾难的深远影响比他想象的要更重大得多。
因为联邦调查局第一次关注了，但什么也没做到，来了，但灰溜溜的走了。
事实上，联邦调查局一直以来对于哥谭这种地方避而不谈，已经引起了很多人的疑心，但只要秘而不发，就可以说是事情还不严重或是我们不在乎。
可这么做的问题就是，要么彻底无视，当做不存在，只要你管了，就必须得起作用，否则就是露怯。
这次联邦调查局可算是彻底露怯了。
阿曼达做了个错误的决定，在彼得给她提供线索的时候，她选择派人过去，当然，他们知道他们是想去抓军方的小尾巴，但是其他人可不知道。
他们所看到的只是联邦调查局派了飞机过去，探查了一番之后什么也没说就走了，之后也没有派一大堆的特工疯狂的冲进哥谭逮捕所有与之有关的人，像他们以前做的那样。
这就像是示弱的信号，而与哥谭有关的一切事都容不得示弱。
这也像是在对某些交出利益给联邦调查局当保护费的人的嘲笑，你在我们面前张牙舞爪，各种威胁，说我们只要给出足够多的利益，你就能睁一只眼闭一只眼。
但现在呢？原来国境之内有一个地方，我们不用交任何东西，你们也管不了啊？所以聪明的人都去那儿了，只有我们当冤大头？
企鹅人的宣传相当成功，他有切实的证据，当初蝙蝠侠逼停的联邦调查局的直升飞机和那些探员出现在蝙蝠洞中的影像，就像是致命的子弹，最终将巨人的头射了个对穿。
那么韦恩集团的股东呢？蝙蝠侠想到，在这种局面下，他们会作何反应？
逐利是商人的天性，更何况他们当中有很多人其实并不只是商人。
如果现在许多人意识到哥谭其实就是美国境内的法外之地，不只是那些低端犯罪的杀人犯的天堂，也是他们黑金交易、官金交易、权力置换的天堂，他们会怎么做？
是的，他们会来，但他们怕死，必须有人向他们保证这里仍存秩序，他们才敢来。
而他们来了之后会带来什么？
这是一个蝙蝠侠甚至不用思考的问题，世界上总有一个联邦调查局，怎么就不能是本地良心企业韦恩集团呢？
制定规则的诱惑