听说召集的人里唯一当过县令的陈绍陈文毅想跟自己深入交谈，张循自然大喜过望。
在通过一番语言试探并询问系统发现陈绍是想在黄巾军这里实现当大官的理想后，张循反而大喜。
不怕你没欲望，就怕你油盐不进，连官都不想当。有本事又有欲望的人，自己有系统可以防微杜渐，用起来简直不要太爽。
于是，张循与陈绍进行了一番更加深入的交谈，发现此人确实有些执政能力，当个合格的县令应该是没问题的，于是就将九品十八级官衔制度、考评制度、绩效奖金制度，如何发展工商业提高税收，如何控制战略物资保障军需胜利等等都讲给了对方听，陈绍听完大受震撼。
虽然有些东西他还不能完全理解，但为了当官，为了获得张循的信任、政治抱负，他愿意按张循的想法去执行，去实施。
于是，陈绍被任命为虑虒县新的县令，官衔为正七品，副手县丞、县尉、主簿、功曹、廷掾为八品；吏、户、礼、兵、刑、工、农、商八房典吏为正九品，各房书吏、班头、捕头、税官、司狱、巡检、驿丞、乡老等等为从九品。
以前乡老是没有品级的，所以皇权不下乡，你都没给编制、俸禄，乡老自然也不太听招呼。现在张循给了品级，发了俸禄，就是为了加强乡村管理，抓住民心。
每个品级还会按政绩、资历分上下等，如从九品上、从九品下，升职时也自然要先考虑同品级上等的。
再下面就是没有品级的普通吏员，也就是办事员了，这些人以前是没有上升渠道的。但现在张循规定，办事能力强、成绩突出、立了功，也是能当官的。
因为公审大清洗，终究还是有许多士绅心里有坎，不愿出仕，县衙官吏自然是不可能一下配齐的。但只要县令陈绍到位，还有部分官吏到岗，工作就可以先干起来了。
最重要的自然还是继续分地，各个乡亭在新任乡老的主持下，在黄巾军派出的士兵维持下，按里平均分配给了农户，黄巾军彻底获得了最大的一块民心，踊跃报名参军的人络绎不绝。
但此时张循已经过了什么人都收的阶段，现在想要加入黄巾军，他还要体检测试一番，身体素质、品性过关才要了呢！
至于县城里的手工业从业者，最终也按人口分了少量的地，这些地的来源，就是城里官吏士绅被没收的那一部分。
另外，张循还以太平道的名义成立了一个公营的太平商行，经营粮油、盐铁、战马等战略物资。一方面规范市场，另一方面也赚取利润供军队所需。
最重要的是，攻打下来县城后，就有了正规的工房、匠作体系，张循就可以改良许多东西了。
比如战马三件套：马镫、马鞍、马蹄铁。
虑虒县虽然不大，但毕竟也是处于并州，临近雁门郡，目前张循全部收拢来已经有100多匹战马。不说打仗，组建斥候用来打探、传递消息也是好的。
有了战马三件套，无疑大幅提升了骑兵的机动性、稳定性、持久性。
带着系统一点一点试，张循很快就在自己的地盘内找到了高品位、储量大的煤矿，用那些被判刑的士绅商贾当矿工，挖出煤来炼铁、炼钢，效率无疑又提升了许多。
并且，开采出来的煤，还可以为冬天取暖提供更好的燃料，避免过度砍伐林木烧柴带来的水土流失。
用煤炭炼出更好的钢铁后，黄巾军的弓箭、武器也获得了升级，装备变得更好。张循还从虑虒守军那获得了官方的弩箭，一番改良之后，威力大增。
除了煤矿外，张循还发现了金矿，这无疑又增加了黄巾军的收入。总不能完全靠打土豪没收家产来过日子，将来与关外的南匈奴做生意、买战马，总是要付钱的。
黄巾军人数已经超过了1500人，张循思考一番后将军队分成了两个不满编的营，给赵风和楚义都升成了