加索地区的武装叛乱，都被维克托定义为了恐怖主义。
维克托建议，联盟应该取消过去那种，单纯依靠民警、边防军来阻遏恐怖行动的策略，而应该组建若干支特种精英部队，专门用来针对这些规模不大但却善于隐藏的小股武装力量。
这些特种精英部队应该接受过各种专门的特种训练，他们配备有最先进的武器装备和单兵器械，拥有最精良的个人技战术，可以在各种复杂的地形、天气条件下作战，拥有对敌人实施“斩首作战”的能力。
按照维克托的建议，这些特种精英部队的成员，可以从现役部队、边防军，甚至是特工学校中选拔招募，并由国家安全人民委员部负责训练指挥，专门应对各地区可能出现的小规模武装冲突。