长安城里的人口很多，然而大部分的长安人却居住在长安城外。
云初虽然决心要把长安建设成一座天堂之城，但是呢，他最重视的却一直都是城外的农夫。
在长安城里，官府一直在执行一道严苛的禁令——伐冰之家不蓄牛羊。
意思是长安城里的有钱人可以在长安城里随便折腾，随便去开例如银楼，绸缎庄，当铺，可以开铁厂，开盐埔，开皮毛店，可以高级饭店，高级客栈，开各种工坊，甚至可以涉足金融，期货，股票等等高级行业。
但是，属于农夫的行业，他们不得介入。
因此上，长安城里的粮栈，菜圃，油坊，猪羊，鸡鸭鹅以及鲜鱼供应，从来都是周边农夫们自己经营的。
他们供应的其实算不得好，质次价高的时候也是有的，有些商贾们就从中发现了商机，觉得自己可以从农夫那里买来东西，再在长安城里的转卖，因为供应量太大了，很容易发财。
结果，官府不许。
官府不是在商人筹备阶段就说不许的，而是等农夫们在商贾头上发了一笔小财之后，官府才出面说不许的。
所以，涉及这些行当的商贾都赔的很惨，有几家几乎是破产的下场。
在高额的利润面前，尝试者层出不群，然后就前赴后继的失败，等失败者达到一定数量之后，城里的富人们终于发现了其中的不妥。
农夫跟官府相互勾结，让他们这些想要垄断民生物资的商人们倾家荡产。
几年下来，也就没人打民这些生意的主意了。
所以，每日天不亮的时候，就有周边的农夫挑着子家产的蔬菜晃悠悠的进城，在某个坊市门口售卖自家生产的蔬菜，禽蛋等等东西。
一匹马在大街上拉屎都会被不良人重罚，唯有这些售卖田地产出的农夫们，虽然形象不佳，不良人却从未过问过。
云初在长安城里只勾结自己培育出来的酒壶官，对于城里的勋贵，富豪，以及军队确实一点交往的兴趣都没有。
百骑司的人只忙着防备云初勾结勋贵，豪富，军队，却对云初大鸣大放的农夫管理却视而不见，或者说，他们也从来都不在乎。
长安地是府兵制维系的最好的一个地方，没有一个地方在维系府兵制度上能与长安相提并论。
长安没有许多地，只有许多的工作机会，云初就按照他经过的那个世界一样，将府兵直接安插到各个坊市，以及由县衙控制的买卖上，一个工作，怎么样也抵得上府兵需要的几亩田地。
大唐府兵的服役时间相对较长，从二十一岁开始到六十岁结束，服役期限达到四十年之久，很多府兵基本上都活不到六十岁。
而所有能活到六十岁退役的老府兵们，身在乡野的，自然就成了，里正，村老一般的人物，城里年龄超过六十岁退役的府兵，也理所当然的成了里长，坊正这样的人物。
大唐府兵春夏秋日里劳作，冬日练兵。
这一项国策在如今的大唐其余地方多少有些松散了，唯有长安，每年冬日里的六十日训练一日都不曾少过。
自从云初成为了万年县令之后，他就在有意识的将乡野的治理纳入了重要的工作范畴里，逐步用那些曾经跟随自己出战的府兵们，替换掉了村寨上那些以宗族为首的地方势力。
说起来，云初虽然还是看重十六卫的军队，但是呢，也仅仅是看重，眼看着这些人身上的血性在逐渐流失而不闻不问。
如果给长安民壮披甲，云初有信心带着他们击溃那些正牌子府兵。
所以，藏富于民，藏兵于民，才是云初这二十年来孜孜以求的。
只要长安农夫这个基