其实这也并不怪众官吏有安于现状之心，依他们之意，现今叛军势大，难以卒除，能够守住安上就已经很不错了，余下之事无非坚持和等待罢了。
只要坚守到明年，朝廷大军一到，凭借着保境安民这一条就是大功一件。
能够建立更多的功勋固然很好，可是也得量力而行，一旦操之过急、用力过猛，恐会适得其反。
虽然众人皆有疑虑，但杨清毕竟是一郡之守，位高权重，他发话了，众人再不情愿，也得用心去执行。
王翼作为郡府长吏，见太守询问无人应声，不得不出来化解尴尬：“府君深谋远虑，我等不及也。还请府君直接示下，我等属吏当尽力为之。”
杨清微微笑道：“也罢，诸位既然谦让，那吾就不客气了。开源之事吾已有数条妙法，只是此刻时机未到，就只说一点，犍为的王太守已与我约定会大力援助我等，故汝等切勿担忧钱粮问题，还是依今日之议，将以工代赈之策迅速付诸实行。”
这话自是不假，开源之法他心中已有计较，只是初到越嶲，恩威不足，一些举措还不能立刻推行下去，只得徐徐图之。
本地官吏的心思他也清楚，只是他相信只要他们在自己身上看到建功立业的希望，这些人就会汇聚于自己麾下竭心尽力的，毕竟大多数人还是对仕途充满抱负，想往上进步的。
“文然，这几日就由汝牵头会同王功曹、谢户曹、李仓曹以及鲁县令将以工代赈的具体章程拟定出来。”杨清对杨戏吩咐道。
杨戏知道这是太守给予自己的机会，当即躬身应道：“诺，戏定当迅速办妥，以不负府君之望。”
“好了，此事今日就议到这儿，汝等散了各自忙去吧。”杨清挥了挥手让众人散去，忽的想到一事，又喊住一人：“霍兵曹暂且留下，吾有要事与你商议。”
兵曹掾霍坚迈开脚步正欲出门，却突然听得太守叫住自己，急忙将脚收了回来，因动作过于迅疾惹得身形有些趔趄，还好他反应得快，及时扶住了右侧的大门。
用衣袖擦了擦脑门上的汗珠，他赶紧转身回转了大堂，低着头恭敬地站立在堂下，等候杨清示下。
“霍兵曹，汝掌管兵事，城中还有多少兵马？”
霍坚叹了口气，说道：“府君，自高定联合雍闿叛逆以来，我越嶲三千多郡兵为抵御夷兵多有折损，如今城中只剩下八百五十三人了。”
杨清微微点了点头，这个数目和他估计得差不多，龚太守在时尚有一千多兵力，可是自不久前高定突然发难之后，郡兵又阵亡不少，如今就只余下不到两曲的人马了。
先汉以来，地方郡国上最主要的官员为太守、都尉、监御史，太守治民，都尉治军，监御史则掌监察之责。
而都尉秩比二千石，掌一郡之武事，虽在地位上仅低太守半级，但还是要受太守节制，以至到后来多有太守兼任都尉之事发生。
当然监御史在武帝元封元年就不再派遣了，以后就以刺史去监察州郡秩比六百石以上的官员。
因此先汉郡兵多由都尉直接统领，而光武中兴后，朝廷实行省罢郡兵、与民休息的政策。建武六年，朝廷下诏，省诸郡都尉，并职太守，无都试之役，将都尉的职能并入太守职能中，并取消一年一度的郡兵都试。
这就使得郡兵变成太守直接统领，且郡兵的数量和训练大为减少。然而实际上后汉在内地不设郡都尉以太守领兵，而在边郡则有时设置都尉或属国都尉领军并辖县。
然而越嶲郡虽为边郡，但仍未设置都尉，郡兵直接由太守掌管，所以杨清这个郡守实是有军政大权在手的。
而且他也深刻明白后世伟人所说的枪杆子出政权的至理，要想在越嶲做出一番功绩，就先要把兵权牢牢地掌握住，如此一来自己的话下面的人才能真正地听进去和执行下去。
所以这虽是他到越嶲的