“现在到处缺人手，我堂堂总理才两个秘书，连个副职都没有。好多尚书、省长连秘书都没有，下面一些县和镇，衙门里只有一个县长或镇长，都是光杆司令，连个跑腿的小兵都没有。”
“你这个组织部长不能长期旷工啊……”
张玉没有理他，轻轻吐了一口烟圈，慢慢消化沈大总理的牢骚。
新华帝国建国速度实在太快了，治理现有地盘，人手不足，确实是个大问题。但是人事上的事情也急不得，万一用错了人怎么办？
如何选人用人呢？只能结合后世的经验慢慢找出路吧。
内阁会议之后，张玉就以郭钰那个营为基础，加上沈庄从应天招募的三个巡防营，组建了四个水上巡防营，开始进行基础训练。
郭钰顺理成章成了第一任水警司令。
七月初，郭钰就带着四个水警营在南洋各个岛屿之间到处溜达，半年下来到是又抓了两千多职业海盗，还有四千多兼职海盗。
那些兼职海盗其实和北方一边放羊，一边抢劫的游牧部落差不多，平时多以打鱼、采珠、采参为生，只是因为长期遇到风暴，生计没了着落的时候，才会出海去抢劫。