觉得海参崴比龙泉府更有地理优势，也更有发展前途，转运物资方便不说，还和海湾对面的不冻港图们港形成犄角，进退有余。
但是，辽王的考虑理由也很充分，龙泉府部落人口相对集中，在地理上辐射优势也很明显。渤海国将其设为上京，满清设为吉林将军驻地也是有一定道理的。
而且龙泉府附近还有丰富的大理石矿、煤矿，既可以利用牡丹江的水力开设厂矿，又可以利用牡丹江航道将产品运往辽东各地甚至内地，迅速在当地形成支柱产业，可以对海东都司形成肥贴瘦的互补。
所以，张玉和辽王反复商量后，最后还是决定把渤海卫改称牡丹江卫，作为这次布局的一个重点。
可是这样一来，经营海东都司的人手就更不够了，今年东北各地人手依然紧张，辽王又不想扩军，只好继续抽、抽、抽，从沈阳和长春两个中护卫各抽调两营人马给张玉。
闰五月，张玉终于在镜泊湖下游相中了一个比较理想的位置，沈阳中护卫和长春中护卫各支援的二营人马和从抚顺派出的一批工人也陆陆续续到了这里。